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| 堅持基礎(chǔ)性促全面發(fā)展，突出選擇性顯個性發(fā)展——安徽省高考綜合改革方案之我見 |
| http://www.yourloanhere.com 2021年9月18日 來源：微信公眾號：安徽省教育招生考試院 |
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李宜江 安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師
近日，歷經(jīng)幾年醞釀、社會各界翹首以盼的安徽省高考綜合改革實施方案正式向社會公開發(fā)布，標(biāo)志著我省高考綜合改革正式拉開帷幕。新一輪考試招生制度改革作為黨中央確定的重大政治任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和推動的重大改革。作為全國第四批啟動改革的七個省區(qū)之一，我省認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于深化考試招生制度改革的目標(biāo)，結(jié)合我省實際情況，堅持問題導(dǎo)向，把握改革重點，嚴(yán)格按照中央積極穩(wěn)妥推進(jìn)的要求，充分吸收改革先行省份的成熟經(jīng)驗，充分調(diào)研，研磨方案，力求與現(xiàn)行方案的平穩(wěn)過渡，推進(jìn)形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高�？荚囌猩w制機(jī)制。
深化考試招生制度改革是一項綜合改革，涉及“教、考、招”等多個環(huán)節(jié)，但歸根到底表現(xiàn)為兩種功能：育人功能和選拔功能。根據(jù)我省實施方案的設(shè)計，普通高中學(xué)業(yè)水平考試根據(jù)其性質(zhì)和定位，分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定的重要依據(jù)；選擇性考試成績計入高考總分，作為高校招生錄取的依據(jù)之一。普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試側(cè)重引導(dǎo)構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的高質(zhì)量教育體系，旨在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，發(fā)揮考試招生制度的育人功能；選擇性考試側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上選擇性、差異化發(fā)展，旨在促進(jìn)學(xué)生按照個人興趣和能力實現(xiàn)個性化發(fā)展，發(fā)揮科學(xué)選才的選拔功能。
一、“合格性”考試促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》明確提出，普通高中要為學(xué)生適應(yīng)社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。可見，為成人、升學(xué)和就業(yè)奠基是普通高中教育的三大任務(wù)。“為學(xué)生適應(yīng)社會生活”即“成人”，意味著普通高中要為學(xué)生的成人做好準(zhǔn)備，為學(xué)生未來做好社會公民做好準(zhǔn)備，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基。為高中生成人做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)是普通高中的首要任務(wù)和核心任務(wù)。在此之上，才是為接受高等教育的升學(xué)任務(wù)和未來職業(yè)發(fā)展的就業(yè)任務(wù)。普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試，意在發(fā)揮考試制度的育人功能和導(dǎo)向作用，通過考試內(nèi)容的設(shè)置、考試結(jié)果的使用等反向引導(dǎo)普通高中甚至是整個基礎(chǔ)教育階段教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”，堅持立德樹人，強化基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
首先，按照新方案設(shè)計，合格性考試范圍將涵蓋國家課程方案所設(shè)定的全部科目，由此可見，合格性考試科目全面反映了學(xué)生德智體美勞各方面發(fā)展的情況。此舉在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)好每一門課程，有利于增強學(xué)生基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)、綜合性學(xué)習(xí)，避免嚴(yán)重偏科。合格性考試是檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)程度，檢查高中學(xué)生是否達(dá)到普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修內(nèi)容要求。制度設(shè)計重在點于強化基礎(chǔ)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。其次，通過合格性考試來促進(jìn)高中教育質(zhì)量提升和育人方式的改革。普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度改革另一重要目的在于進(jìn)一步健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。伴隨著新高考的落地，更加有利于普通高中新課程新教材更好地實施。合格性考試就是要引導(dǎo)教師的教，通過合格性考試的設(shè)計讓普通高中落實課程方案，加強課程實施，提高教學(xué)質(zhì)量。合格性考試有利于強化高中生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，完善高中生的綜合素質(zhì)評價，從而強化其對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要導(dǎo)向作用。再次，合格性考試成績是普通高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定的重要依據(jù)。
二、“選擇性”考試鼓勵學(xué)生個性發(fā)展
新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求是多樣化的，而多樣化的高素質(zhì)人才需求離不開學(xué)生個性生動、活潑的發(fā)展。促進(jìn)、完善個性發(fā)展是發(fā)展素質(zhì)教育的必然要求，自主發(fā)展是全面發(fā)展的題中之意。鼓勵學(xué)生個性發(fā)展，尊重學(xué)生發(fā)展的主體性，落實學(xué)生在發(fā)展中的自主選擇權(quán)是培養(yǎng)高素質(zhì)多樣化人才的重要基礎(chǔ)。高考綜合改革方案，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，設(shè)置選擇性考試，目的則是在“強化基礎(chǔ)”的前提下，凸顯不同高中生的學(xué)科興趣與特長，可以稱為“突出個性”。設(shè)置選擇性考試就是尊重學(xué)生選擇自主權(quán)，為學(xué)生個性發(fā)展提供制度保障。
根據(jù)方案，選擇性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目。學(xué)生結(jié)合自身特長興趣，根據(jù)報考高校要求，首先在物理、歷史2門科目中選擇1門，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇2門。選擇性考試科目每門均為100分。物理、歷史科目以原始分計入總分；其余科目以等級分計入總分。考試成績計入考生總分，作為普通高校招生錄取的依據(jù)�？偟膩砜大w現(xiàn)出以下三個優(yōu)勢。
一是賦予學(xué)生選課自主權(quán)，鼓勵學(xué)生個性發(fā)展。選擇性考試?yán)碚撋嫌?2種組合，相比我省過去的文理分科，增加了學(xué)生選擇面，充分給予學(xué)生選擇權(quán)，體現(xiàn)了以學(xué)生為本的理念。同時進(jìn)一步促進(jìn)文理交融，在基本素養(yǎng)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上學(xué)其所長，考其所好，更加符合教育發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)成長規(guī)律，為學(xué)生成長成才提供更多機(jī)會。
二是鼓勵普通高中多樣化、特色化辦學(xué)。設(shè)置自主選擇權(quán)，為考生個性發(fā)展提供可能，現(xiàn)實的前提是要兼顧普通高中的辦學(xué)條件和辦學(xué)特色。學(xué)生在選擇學(xué)習(xí)和考試科目時，還需充分考慮所在高中的師資力量、設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)優(yōu)勢，因而此舉也是政府推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，促進(jìn)高中教育走質(zhì)量興校、特色強校之路的重要舉措。
三是促進(jìn)高校科學(xué)選才。學(xué)生在選擇性考試中獲得更多自主發(fā)展的選擇權(quán)同時，高校則是結(jié)合高等教育人才培養(yǎng)的需要和專業(yè)特點，通過對招生錄取專業(yè)合理設(shè)置選考科目要求，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育和高等教育的有效銜接，實現(xiàn)科學(xué)選才、為國育才。在高等教育人才培養(yǎng)過程中，物理是自然科學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)性學(xué)科，歷史是人文社會科學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)性學(xué)科，因此，要求學(xué)生首先在物理和歷史兩個科目中選擇1門。高校不同專業(yè)再根據(jù)人才培養(yǎng)的需要，對4選2設(shè)置相應(yīng)的要求，更有利于高等教育高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
三、招生錄取方式改革是高考綜合改革方案落地的重要方面
從“考試招生”全稱來看，“考試”是引導(dǎo)和促進(jìn)基礎(chǔ)教育實施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展，向高等學(xué)校輸送高質(zhì)量生源；“招生”是高等學(xué)校面向基礎(chǔ)教育招收與高校培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的新生。就以往的實踐來看，對“考試”的認(rèn)識比較充分，而對“招生”的認(rèn)識重視不夠，未能充分發(fā)揮“招生”在教育改革中應(yīng)有的作用。在新一輪考試招生制度改革背景下，高校應(yīng)積極參與考試招生制度改革，只有這樣才能確保高校招生錄取朝著更加科學(xué)、公平、有效的方向健康持續(xù)發(fā)展。
高校招生標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)助力高考更加科學(xué)地選擇人才，高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目要求和綜合素質(zhì)評價的使用辦法，提前向社會公布。高校好比是高中畢業(yè)生的“消費者”，消費者的需求與標(biāo)準(zhǔn)會影響高中這個“生源提供者”的“培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”。因此，只有高校在招生時嚴(yán)格執(zhí)行“兩依據(jù)一參考”即依據(jù)統(tǒng)一高考成績、依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價，才能“倒逼”高中教育打破“唯分?jǐn)?shù)論”的“枷鎖”，促使高中引導(dǎo)學(xué)生更加注重自身的全面發(fā)展。
高校招生名額的分配應(yīng)助力高考更加公平地選擇人才�！秶鴦�(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》提出要“繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴(yán)格控制屬地招生比例，增加農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點高校人數(shù)。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生�！备叩冉逃谴龠M(jìn)社會公平的“助推器”和協(xié)調(diào)各方利益的“均衡器”。為此，高校應(yīng)該拋開區(qū)域、城鄉(xiāng)的偏見或者屬地的偏好，以更加長遠(yuǎn)的眼界與擔(dān)當(dāng)看待招生與人才培養(yǎng)工作，認(rèn)真落實新高考方案提出的有關(guān)招生錄取要求，把促進(jìn)社會縱向流動、推動社會公平作為重要的社會與歷史使命。
高考牽動著億萬家庭的心弦，是社會廣泛關(guān)注的焦點之一，事關(guān)國家發(fā)展民族振興的人才戰(zhàn)略儲備。我省的高考綜合改革方案全面貫徹了黨的教育方針，堅持立德樹人，將完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為突破口和主要任務(wù)，既明確了綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，又突出了學(xué)生選擇的自主性，鼓勵學(xué)生個性發(fā)展。此外，還特別注重高考綜合改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。方案既貫徹了構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系要求，又達(dá)到了為國家科學(xué)公平選拔人才的目標(biāo)，真正體現(xiàn)了為黨育人、為國育才。
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